Tại Hội nghị Tập huấn và tuyên truyền chính sách pháp luật để triển khai thực hiện Dự án thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ tái định cư Cảng hàng không Quốc tế Long Thành vừa qua do UBND
huyện Long thành phối hợp với Sở Tài
nguyên & Môi trường tỉnh Đồng Nai tổ
chức, ông Nguyễn Hồng Quế- Chi cục Quản
lý đất đai- Sở Tài nguyên & Môi
trường tỉnh triển khai các Văn bản pháp lý
về Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cảng hàng không
Quốc tế Long Thành.
Ông
Nguyễn Hồng Quế- Chi cục Quản lý đất đai- Sở TN&MT tỉnh Đồng Nai
Sau đây là toàn văn Quyết định số 1487/QĐ ngày 06 tháng 11
năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ Phê
duyệt Báo cáo nghiên cứa khả thi Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định
cư Cảng hàng không
Quốc tế Long Thành:
Căn cứ các Nghị quyết của Quốc hội: Số 94/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015 về chủ trương đầu tư Dự án Cảng
hàng không quốc tế Long Thành; số 38/2017/QH14
ngày 19 tháng 6 năm 2017 về việc tách nội dung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư của Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành thành Dự án thành
phần; số 53/2017/QH14
ngày 24 tháng 11 năm 2017 về Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành;
Căn cứ các Nghị định của Chính
phủ: Số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy
định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; số 131/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2015 hướng
dẫn về dự án quan trọng quốc gia; số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng và số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 về quản
lý dự án đầu tư xây dựng;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân
tỉnh Đồng Nai tại Tờ trình số 7648/TTr-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2018, các Báo
cáo số 9777/BC-UBND ngày 14 tháng 9 năm 2018 và số 10750/BC-UBND ngày 10 tháng
10 năm 2018; ý kiến của Hội đồng thẩm định nhà nước tại Báo cáo số
8194/BC-BKHĐT ngày 05 tháng 10 năm 2017 và Báo cáo số 7445/BC-BKHĐT ngày 19
tháng 10 năm 2018 về kết quả thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt
Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Cảng hàng không quốc tế Long Thành (sau đây gọi tắt là Dự án), bao gồm các nội
dung chính sau:
1.Tên Dự án:
Dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long
Thành.
2. Nhóm dự án:
Dự án thành phần của Dự án quan trọng quốc gia.
3. Cấp quyết định đầu tư Dự án: Thủ tướng Chính phủ.
4. Chủ đầu tư:
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
5. Tư vấn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi: Công ty TNHH MTV Thiết kế và tư vấn xây dựng công trình
hàng không ADCC.
6. Địa điểm thực hiện dự án đầu tư: Huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai.
7. Mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi thực hiện của Dự án:
a) Mục tiêu Dự án: Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư để có mặt bằng "sạch" giao chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cảng
hàng không quốc tế Long Thành đúng tiến độ.
b) Nhiệm vụ của Dự án: Thực hiện công tác thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư bàn giao mặt bằng để thực hiện Dự án đầu tư xây
dựng cảng hàng không quốc tế Long Thành; đào tạo nghề, giải quyết việc làm, ổn
định cuộc sống người dân; điều chỉnh địa giới hành chính các xã trong vùng Dự
án; giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong
quá trình thực hiện Dự án.
c) Phạm vi thực hiện: Thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư trên các phần diện tích thuộc địa bàn huyện Long Thành, tỉnh
Đồng Nai:
- Đất xây dựng Cảng hàng không: 5.000 ha.
- Đất xây dựng 02 khu tái định cư: 364,21 ha, gồm: Khu dân
cư, tái định cư Lộc An - Bình Sơn: 282,35 ha; Một phần Phân khu III Khu dân cư,
tái định cư Bình Sơn: 81,86 ha.
8. Giá trị tổng mức đầu tư: 22.856 tỷ đồng, trong đó:
- Xây dựng hạ tầng các khu tái định cư: 4.189 tỷ đồng.
- Tái lập hạ tầng ngoài ranh giới cảng hàng không: 479 tỷ
đồng.
- Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: 17.855 tỷ đồng.
- Đào tạo nghề, giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống người
dân: 306 tỷ đồng.
- Lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án 27 tỷ đồng.
9. Nguồn vốn đầu tư:
Ngân sách nhà nước.
10. Thời gian chuẩn bị và thực hiện Dự án: Từ năm 2017 đến năm 2021.
11. Các dự án thành phần có cấu phần xây dựng, gồm:
(1) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư, tái định cư tại xã
Lộc An - Bình Sơn;
(2) Các công trình xã hội Khu dân cư, tái định cư tại xã Lộc
An - Bình Sơn;
(3) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư, tái định cư tại xã
Bình Sơn;
(4) Các công trình xã hội Khu dân cư, tái định cư tại xã
Bình Sơn;
(5) Tái lập Hạ tầng kỹ thuật - Hạ tầng xã hội ngoài ranh
giới Cảng HKQT Long Thành.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai
a) Tiếp thu ý kiến của các Thành viên Hội đồng thẩm định nhà
nước và Báo cáo kết quả thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án của Hội đồng
thẩm định nhà nước trong quá trình triển khai thực hiện;
b) Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật trong việc tổ
chức triển khai thực hiện Dự án theo đúng các Nghị quyết của Quốc hội: Số
94/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015, số 38/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017
và số 53/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 và các chỉ đạo có liên quan của
Thủ tướng Chính phủ;
c) Tuân thủ đầy đủ các quy trình, thủ tục đầu tư; quy định
về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức chi phí đầu tư. Chỉ đạo các đơn vị
liên quan trong Tỉnh thực hiện Dự án đúng tiến độ bàn giao mặt bằng đầu tư xây
dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành; phối hợp với chủ đầu tư Dự án Đầu tư
xây dựng cảng Hàng không quốc tế Long Thành (Tổng Công ty Cảng Hàng không Việt
Nam-ACV) trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất sạch để tổ chức triển
khai Dự án, đồng thời phối hợp trong việc quản lý, sử dụng quỹ đất của Dự án
khi chưa được sử dụng đảm bảo hiệu quả;
d) Quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư Dự án, bảo đảm việc sử
dụng nguồn vốn đầu tư tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định;
đ) Chịu trách nhiệm trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra
theo quy định, đảm bảo Dự án được thực hiện đúng quy định của pháp luật, tránh
tiêu cực, thất thoát, tham nhũng, lãng phí;
e) Đối với dự án thành phần thu hồi đất, đền bù, tái định
cư:
- Rà soát các số liệu điều tra, khảo sát, chính sách áp
dụng, chi phí thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Dự án bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, minh bạch và công bằng giữa tổ
chức với hộ gia đình, cá nhân theo đúng các quy định hiện hành.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thu hồi đất, bồi
thường; hỗ trợ, tái định cư bảo đảm công khai, minh bạch, ổn định cuộc sống của
người dân, hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có đất bị thu hồi.
- Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả, tránh việc tái
lấn chiếm quỹ đất đã được thu hồi nhưng chưa xây dựng cơ sở hạ tầng của Cảng
hàng không quốc tế Long Thành, có trách nhiệm giao lại đất theo tiến độ triển
khai Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành; ưu tiên cho thuê đất đối với các
hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi;
g) Đối với các dự án thành phần xây dựng hạ tầng khu tái
định cư, tái lập hạ tầng ngoài ranh giới cảng hàng không:
- Quy hoạch, thiết kế các lô đất nền của khu tái định cư,
suất tái định cư tối thiểu phù hợp với nhu cầu và khả năng chi trả của người
dân có đất bị thu hồi theo đúng chỉ đạo tại các Nghị quyết của Quốc hội, Khung
chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án (ban hành kèm theo văn bản
số 1572/TTg-CN ngày 14 tháng 10 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ) và các quy
định của pháp luật liên quan.
- Rà soát, hoàn thiện các quy hoạch có liên quan đến các dự
án bảo đảm sự thống nhất, phù hợp với quy định; tổ chức thực hiện các bước tiếp
theo các dự án theo đúng trình tự pháp luật quy định; bảo đảm tính kết nối và
đồng bộ về hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của các dự án, ổn định
cuộc sống, hoạt động sản xuất, kinh doanh của cộng đồng nhân dân trong khu vực.
- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai rà soát, hoàn thiện Báo
cáo nghiên cứu khả thi, tổ chức thẩm định, phê duyệt và thực hiện các dự án
thành phần có cấu phần xây dựng (tại khoản 11 Điều 1 nêu trên) theo đúng quy
định của pháp luật hiện hành, bảo đảm hiệu quả đầu tư các dự án thành phần;
h) Về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, ổn định đời sống
người dân: Chịu trách nhiệm xây dựng và thực hiện Đề án giải quyết việc làm và
tổ chức lại cuộc sống của người dân thuộc diện di dời, giải tỏa; bảo đảm chế độ
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết việc làm, ổn
định cuộc sống nhân dân trong khu vực;
i)Xây dựng, trình phê duyệt Đề án điều chỉnh địa giới hành
chính các xã trong khu vực Dự án và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy
định pháp luật hiện hành;
k) Chịu trách nhiệm xây dựng cơ chế, chính sách, lộ trình
thu hồi toàn bộ khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất tái định cư,
cho thuê đất thuộc Dự án hoàn trả vào Ngân sách Trung ương;
l) Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, tạo sự đồng
thuận cao trong nhân dân khi triển khai thực hiện Dự án; kịp thời xử lý khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị và những vấn đề phát sinh, bảo đảm an ninh, trật tự, an
toàn xã hội trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong triển khai
thực hiện Dự án;
m) Thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo quy
định, định kỳ tổng hợp báo cáo Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các
bộ, ngành liên quan về tình hình thực hiện Dự án; kiến nghị kịp thời các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
2. Trách nhiệm của các bộ, ngành Trung ương
a) Các Bộ: Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh
Đồng Nai trong quá trình thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư Dự án.
Bộ Giao thông vận tải phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân
tỉnh Đồng Nai đôn đốc triển khai thực hiện Dự án, bảo đảm tiến độ xây dựng Cảng
hàng không quốc tế Long Thành đúng kế hoạch.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp chặt chẽ với
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai thực hiện thu hồi đất và giao cho các doanh
nghiệp cao su thuê lại đất của Dự án trong thời gian chưa sử dụng theo đúng quy
định.
b) Bộ Xây dựng phối hợp và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh
Đồng Nai trong quá trình thực hiện các quy hoạch, đầu tư xây dựng các khu tái
định cư, tái lập hạ tầng ngoài ranh giới cảng hàng không.
c) Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội phối hợp và hướng dẫn
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai trong quá trình xây dựng và thực hiện Đề án giải
quyết việc làm và tổ chức lại cuộc sống của người dân thuộc diện di dời, giải
tỏa.
d) Bộ Nội vụ phối hợp và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng
Nai trong quá trình xây dựng và thực hiện Đề án điều chỉnh địa giới hành chính
các xã trong khu vực Dự án và việc sắp xếp bộ máy chính quyền các xã chịu ảnh hưởng
của Dự án theo đúng quy định pháp luật.
đ) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an phối hợp và hướng dẫn Ủy ban
nhân dân tỉnh Đồng Nai trong việc bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự trong quá
trình thực hiện Dự án.
e) Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cân đối và bố trí nguồn vốn
đầu tư cho Dự án theo Nghị quyết số 53/2017/QH14 của Quốc hội.
g) Bộ Tài chính phối hợp và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh
Đồng Nai xây dựng cơ chế, chính sách, lộ trình thực hiện; chịu trách nhiệm đôn
đốc, kiểm tra, giám sát việc thu hồi toàn bộ khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng
đất, giao đất tái định cư, cho thuê đất thuộc Dự án hoàn trả vào Ngân sách
Trung ương.
h) Các bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ
với Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai trong quá trình thực hiện Dự án; đôn đốc,
kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện Dự án theo thẩm quyền; hướng dẫn, giải
quyết các khó khăn vướng mắc theo thẩm quyền. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý
các vấn đề vượt thẩm quyền.
i) Bộ Giao thông vận tải định kỳ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, Quốc hội về quá trình thực hiện Dự án.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Phó Thủ
tướng Trịnh Đình Dũng đã ký ban hành
NH-VH&TT